Er offentlige rammeverk en barriere for grønn omstilling i vannbransjen?

Abstract

Verdens fremste forskere har de siste årene i gjentatte rapporter varslet om at vi er på vei mot et klima som skader jordkloden med irreversible klimaendringer. Norge har undertegnet internasjonale avtaler om å bli et nullutslipps-samfunn innen 2050. For å nå dette målet er det avgjørende at offentlig sektor går foran og bruker markedsmakten for å få fart i omstillingen til et bærekraftig samfunn. Klimaloven og Anskaffelsesloven legger rammer for grønn omstilling. Med dagens omstillingstempo ligger Norge an til å oppnå kun 20% utslippskutt innen 2030, og vi har ingen mulighet til å nå nullutslippsmålet om ikke omstillingstempoet økes drastisk. Det offentlige får skarp kritikk fra Riksrevisjonen, deres undersøkelser viser offentlig innkjøp ikke i tilstrekkelig grad følger statens føringer fra lovverket, og den grønne andelen innkjøp i offentlig sektor er for lav. Vår personlige erfaring er at de anskaffelsesansvarlige i den kommunalt styrte vannbransjen er personlig engasjert i klima- og miljø spørsmål. Likevel er vår personlige erfaring at grønne alternative, konkurransedyktige produkter ikke kommer gjennom den offentlige anskaffelsesprosessen. Er offentlig rammeverk en barriere for grønn omstilling i vannbransjen? Vi har valgt å se etter barrierer på tre nivåer: Hvordan styrer staten arbeidet med grønn omstilling i kommunene? Kan vi gjennom stiavhengighetsteori påvise noen interne barrierer mot grønn omstilling i vannbransjen? Er det rett og slett mangel på kompetanse hos anskaffelsesansvarlig som er problemet? Våre analyser og funn viser at det eksisterer betydelige hindringer for grønn omstilling på samtlige nivåer vi undersøkte.