Fra vesen til virksomhet: Et tilbakeblikk på erfaringene med fristilte statlige virksomheter

Abstract

I årene fra 1992 til 2003 ble en lang rekke statlige forvaltningsorganer omdannet til juridisk selvstendige virksomheter. Etter denne reformbølgen har det vært påfallende stille om bruken av fristilling som moderniserings- og fornyelsesstrategi for statlig virksomhet. På denne bakgrunn belyser rapporten tre spørsmål:

1) Hvordan har det gått med de nye foretakene, sett ut fra bedriftsøkonomiske synsvinkler? Har brukere og borgere fått bedre tjenester? 2) Hva har vært samfunnsvirkningene på ressursbruk og politisk måloppnåelse? 3) Og, hvordan skal vi forstå dages stillstand? Blåser det andre ideologiske vinder, eller er potensialet uttømt for forsatte gevinster gjennom fristilling av forvaltningsvirksomhet?

Rapporten konsentrer seg om selskapene Statnett, Statkraft, Posten, Telenor, virksomhetene i jernbanesektoren, Avinor, Mesta og Entra Eiendom. Gjennom årsmeldinger, rapporter og andre offentlige dokumenter analyseres politikernes motiver for fristillingen, og foretakets utvikling følges så langt fram i tid som datamaterialet muliggjør.